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商务部:稳定退税政策 制定家电下乡替代新政

发布者:yxzv 发布时间:2012/1/8 阅读:1177

 1月5日,商务部部长陈德铭在全国商务工作会议上强调指出,面对严峻复杂的国内外环境,既要增强忧患意识和风险意识,又要看到有利条件和发展机遇,坚定工作信心,开拓进取,扎实工作,努力把各项商务工作做得更好。
  陈德铭在《统筹兼顾稳中求进促进商务工作继续平稳较快发展》的工作报告中分析了2012年商务发展的国内外环境。他说,从国际看,世界经济仍将缓慢复苏,但下行压力明显增大,形势严峻复杂。从国内看,国民经济运行的基本面是好的,进一步发展具备不少有利条件。同时也要看到,我国仍处于社会主义初级阶段,经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍比较突出。总体上看,今年的国内外环境严峻复杂,商务工作面临更大的压力和挑战。
  陈德铭提出,2012年商务工作要深入贯彻落实科学发展观,按照中央经济工作会议部署,突出把握好“稳中求进”的工作总基调,增强工作的针对性、灵活性和前瞻性,着力推动内贸扩消费、稳市场、提效率,着力推动外贸稳增长、调结构、促平衡,着力推动“引进来”与“走出去”协调发展,着力推动国际经贸合作深化和外部环境改善,保持商务事业平稳较快发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。2012年商务系统要重点抓好以下九项工作:
  (一)着力扩大城乡居民消费
  完善促进居民消费的政策。总结家电下乡和以旧换新经验,及时研究制定替代接续政策。研究节能环保产品消费扶持政策,构建资源节约、环境友好的消费模式。以废弃电子和老旧汽车等回收利用为重点,提高废旧商品回收和再利用水平。深入实施“三绿”工程,开展绿色供应链综合试点,推广碳排放绿色标签认证,推进绿色饭店创建。
  坚持扩大消费与培育品牌相结合。继续组织开展“名品进名店”、“特色商品大集”等活动,鼓励各地设立品牌产品展示中心。深入开展大型零售企业向供应商违规收费专项清理整顿,总结经验,完善制度,促进零售商和供应商关系和谐发展,打破国产品牌进入零售渠道的障碍,支持品牌企业建立营销网络,开办专卖店,参加品牌展会。
  推进城乡现代流通体系建设。提升“万村千乡”市场工程农家店建设质量,推进乡镇商贸服务中心建设,发展沿边和民族地区交易市场,加快实现农村商业服务连锁化、网络化、信息化、规模化、品牌化。组织好城市商业网点规划编制实施工作,优化网点布局,打造不同层级的商贸城市和城市商业功能街区。落实推动物流业发展政策措施,大力发展商贸物流,促进城市共同配送服务,健全农村物流配送体系。完善城乡药品物流配送和零售网络。培育大型商贸企业,引导企业转变营销方式,提高经营管理水平。加强公共服务,促进中小微商贸企业发展,充分发挥典当、拍卖、融资租赁等行业对缓解当前中小微企业融资难问题的重要作用。
  扩大居民服务消费。在大中城市打造生活服务业集聚区和15分钟便民服务圈,鼓励发展社区餐饮、沐浴、洗染、家电维修等生活服务业,深入开展早餐示范工程。加快建立健全家政服务体系,培育现代家政服务企业,加快发展社会化养老、家政、医疗保健等服务业。鼓励旅游、健身、文化等消费,抓好节假日消费。推进现代服务业综合试点。
  促进网络购物等新型消费业态发展。推动出台《网络零售管理条例》,研究制订《第三方网络交易平台管理办法》等相关法规,制定发布网络小额交易争端解决、网上商业数据保护等政策。以电子商务示范城市、示范基地、示范企业等试点工程为依托,引导电子商务普及运用,促进网络购物健康发展。建设电子商务信用体系,探索建立电子商务信用信息数据库与信息发布平台。
  (二)切实保障市场平稳运行
  加强监测,合理引导。健全市场运行分析和预测预警机制,强化对生猪、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品、重要生产资料以及重点行业的市场监测和信息发布,正确引导生产消费和社会预期。依托农产品产销对接平台,建立和完善采购商数据库,拓宽鲜活农产品供求信息渠道。
  强化调控,保障供给。完善中央、地方政府储备和商业储备体系,科学规划库点布局,增加肉糖等重要商品储备,及时做好重要农产品收储投放。充分发挥骨干企业作用,加强重要商品特别是生活必需品的产销衔接和跨区调运。合理安排紧缺商品进口。完善突发事件生活必需品应急预案,加强应急商品投放网络和调运机制建设,确保关键时刻调得出、用得上。通过市场对接和社会救助等办法及时解决农产品“卖难”问题。
  搞活流通,提高效率。落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》,加强农产品加工配送中心等基础设施建设,新建和改造一批现代化的大型批发市场、农贸市场和菜市场,构建农产品流通骨干市场网络,加快生鲜超市、直供直销社区菜店等网点建设。积极推进农超对接、农批对接、农校对接等多种形式的产销衔接,扩大对接规模。总结周末车载菜市场经验,适度发展周末蔬菜直销市场、流动售菜车和早晚市。打造“南菜北运”、“西果东送”产销链条,促进农产品产销一体化,探索建立解决农产品“卖难”和“买贵”的长效机制。
  加强监管,规范秩序。推进肉类蔬菜流通追溯体系建设,开展酒类流通电子追溯体系建设试点,建立中药材流通追溯体系。规范屠宰行业管理,支持屠宰企业升级改造,深入打击私屠滥宰。加强单用途预付卡管理。促进直销行业规范发展。推进商务领域信用体系建设。正确处理竞争政策与其他政策和国家安全的关系,依法开展经营者集中反垄断审查,维护公平的市场竞争秩序。
  (三)努力推动外贸稳增长调结构促平衡
  努力保持出口稳定增长。保持外贸政策的稳定性和连续性,研究出台新的促进措施,巩固和扩大国际市场份额。保持出口退税政策基本稳定,完善退税机制,加快退税进度。稳定加工贸易政策。推动简化进出口外汇核销管理。拓宽外贸企业融资渠道,改善对中小企业的金融服务。
  加快转方式调结构。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略,加强知识产权保护,支持企业培育自主品牌、完善国际营销网络、建设研发设计中心。促进加工贸易转型升级,推动加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。采取针对性措施,巩固美欧日等传统市场,深度开拓新兴市场。巩固传统商品竞争优势,扩大高技术含量、高附加值商品出口,加快战略性新兴产业国际化。促进东部地区进出口平稳发展和结构优化,支持中西部地区根据要素禀赋发展特色对外贸易。
  加强和改进进口工作。提高进口便利化水平,拓宽进口渠道,增加能源原材料、先进技术设备、关键零部件和消费品进口。举办进口商品展,组织境外贸易促进活动。落实对最不发达国家进口商品免关税承诺,继续敦促美欧放宽对我高技术产品出口管制。
  大力发展服务贸易和服务外包。创新技术、会展、货代和中医药等服务贸易政策。推动中国进出口商品交易会及北京、上海、天津等地打造全球会展业高地,引导支持各类展会做大做强。办好首届中国(北京)国际服务贸易交易会,发挥上海国际技术进出口促进中心的功能,推进软件出口创新基地建设。发展在岸服务外包,推动大型企业、事业单位将内部服务外包给市场化、专业化的服务机构。开展服务外包示范城市综合评价。
  (四)着力提高利用外资质量
  提升产业层次,优化区域布局。实施新修订的《外商投资产业指导目录》,研究制订战略性新兴产业引资政策,鼓励跨国公司在华设立地区总部和功能性机构。积极稳妥扩大教育、医疗等领域内非基础性、非公益性服务的对外开放,推动制定外资保理、教育培训、经营性养老机构等领域准入及管理规定。修订并实施《中西部地区外商投资优势产业目录》,提高中西部承接产业转移能力,支持符合节能环保要求的外资企业向中西部转移。
  搞好园区建设,推动沿边开放。强化对国家级经济技术开发区的政策引导,深化东部与中西部开发区合作交流。深入开展节能环保国际合作,提升国家级开发区生态环保水平。支持有条件的国家级开发区参与境外经贸合作区建设。编制实施沿边开放开发规划,研究出台支持边境(跨境)经济合作区的政策措施。
  创新管理体制,提高服务水平。简化外资行政审批,推进网上审批和格式化审批。修订外资统计制度,完善外资评价体系。建立外资并购安全审查监测系统,依法开展安全审查,规范外资并购行为。完善政策法规,启动研究外资“三法”(外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法)修订。营造公开透明、平等竞争的政策环境、市场环境和法制环境。

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